领导干部教育培训的意义及改进方向

    党和政府从胜利走向胜利，领导干部教育培训在其中发挥了非常重要的作用。重视领导干部教育培训一直是我们党的优势、传统，是治国理政的宝贵经验。我们党实在学习中提高、进步，在学习中成就伟业的。众所周知，党的一大就提出要组成“劳工组织讲习所”，二大强调“党的内部必须有适应于革命的组织与训练”，四大确定“设立党校有系统地教育党员”。在进入21世纪之后，为了更好的发展全面小康任务，党提出了实施“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的战略。领导干部教育培训与党的发展壮大相伴相随、密不可分，党越发展就越需要重视领导干部教育的培训工作。正像习近平总书记指出的，“中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来”。

    十八大以来，国内外形势、党和国家的工作重点都发生了重大变化。如何使各级党员领导干部尽快提高综合素质，适应新形势、新任务的要求，是各级党委面临的重要课题。“实践发展永无止境、解放思想永无止境、改革开放永无止境。面对新形势新任务、全面建成小康社会、进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦。”能否实现十八大提出的目标任务，各级党员干部是关键。因此必须不断加强和改进干部教育培训工作，进而全面提高各级党员干部的综合素质。 

　　一、充分认识加强干部教育培训的重要性和紧迫性 

　　1.强党员干部教育培训是保持党的先进性的本质要求 

　　保持党的先进性必须加强党员干部的教育培训。我们党是中国工人阶级的先锋队、同时也是中国人民和中华民族的先锋队。党的先锋队性质决定了我们党必须时时处处走在前列，永保先进性。当前、我国正处在全面建成小康社会的关键时期，随着党员队伍的不断壮大、党员的思想观念多元化、行为方式多样化、价值取向复杂化。在新情况、新问题、新形势下，党的先进性面临着严峻的考验。要确保党永不变色、更好地保持党的先进性必须不断加强干部培训、提高干部的综合素质。否则我们党就没有办法赢得主动、赢得优势、赢得未来。 

　　2.加强干部教育培训，是全面提高干部队伍整体素质的迫切需要 

　　政治路线确定之后，干部就是决定因素。党的路线、方针、政策的落实，关键在于不断提高各级领导干部的执政意识、执政能力。只有深刻领会马克思主义的立场、观点和方法，才能做到心明眼亮，深刻认识和准确把握执政规律，才能始终坚定理想信念，在复杂多变的形势下坚持科学的指导思想和正确的前进方向，把中国特色社会主义不断推向前进。才能进一步把科学理论转化为推动科学发展的坚强意志，谋划科学发展的正确思路和领导科学发展的实际能力，才能转化为增强党性修养、提高思想觉悟的行动，做到政治上日趋成熟、思想上奋发进取、作风上求实严谨，与人民群众同呼吸、共命运，与时俱进、不断适应新形势、新要求。 

　　3.加强干部教育培训是建设学习型、服务型、创新型执政党的现实要求 

　　党的十八大明确提出建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的重大任务，并且把学习型放在第一位。习总书记说：“把学习学习放在第一位，是因为学习是前提，学习好才能服务好，学习好才有可能进行创新。领导干部学习不学习不仅仅是自己的本领大小、也不仅仅是自己的事，而是关于党和国家事业发展的大事情。只有加强学习，才能增强工作的科学性、预见性，把握规律性、富于创造性，避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，才能克服本领不足、本领恐慌、不能落后的问题。”当今时代，知识更新周期大大缩短、各种新知识、新情况、新事物层出不穷。只有不断学习，才能紧跟上时代前进的步伐。只有全党本领不断增强了，两个一百年的奋斗目标才能实现，中华民族伟大复兴的“中国梦”才能梦想成真，“中国共产党人依靠学习到今天、也必然要靠学习走向未来。” 

　　4.加强和改进教育培训是增强党员干部理想信念的根本途径 

　　理想信念是共产党人的精神之“钙”，没有理想信念、理想信念不坚定，精神上就会缺钙、就会得软骨病。理想信念坚定是好干部的第一位标准。当前，在我们面临体制转轨、社会转型、思想多元、利益多样的情况下，党员干部信仰的纯洁性和坚定性受到的考验更加复杂严峻。“革命理想高于天”，建设高素质的干部队伍，首先要加强理想信念教育，就是要发挥“固根守魂”的功能、强化干部的坚定意志和坚守情怀，切实把理想信念转化为干部的自觉坚守。通过教育培训、使党员干部增强自觉抵制腐朽思想侵蚀的能力，提高其政策辨别力和政治敏锐性，夯实理想信念的基础，坚定“三个自信”，脚踏实地的为实现共产主义理想奋斗。 

　　二、当前干部教育培训工作存在的问题 

　　1.培训内容缺乏针对性 

　　从目前干部教育培训的内容看，大多数还是局限于政治理论、市场经济知识。基本上还是以学习理论、党性修养方面的内容为主，对前沿科学、行为科学、方法论、实用科学等方面的内容占的比例过小。有些内容与经济社会发展需要、干部培训需求贴的不紧，与干部需要脱节。多年一贯制、缺少创新，对实际工作和现实生活中人们关心的问题涉及少，急需和实用的新知识少，使学习的内容显得比较空洞，没有很好的发挥培训在提高素质、解决问题上的作用。培训缺乏层次性和专业性，实用性和可操作性不强，影响了干部教育培训的针对性和实效性。 

　　2.培训的方法缺少灵活性 

　　一是教学方法老化。一直以来，我们教育的方式手段不多，许多时候仍以一个人讲、众人听的灌输式、填鸭式的陈旧方法为多，缺乏吸引力和感染力，对象不分层次、不分类别、缺少进行趣味性教学的探索和尝试，使理论和实际脱节。二是侧重理论知识的传授、很少采用现代教学手段、特别是远程教育和多媒体教学。三是培训方式不灵活、教学主动性不强，没有很好地体现出参训人员的主体地位，使参训干部处于被动学习的状态，难以调动干部的学习积极性。 

　　3.干部教育培训的理念缺乏超前性 

　　大多数单位有少数领导干部轻视和忽视干部教育培训工作。没有把干部教育培训工作作为基础性工作来抓，干部工作中存在重选拔使用、轻教育管理的现象，把干部教育培训当作软任务，没有从思想上真正认识到干部教育培训工作的意义和重要性。学风不正，一方面对新的形势和任务相当多的干部政治素质还不适应。另一方面一些干部中存在着厌学、浅学、假学、弃学以及学风不正等现象。一些干部主动学习尽头不足，缺少接受新事物、新知识的热情，少数干部认为培训只是在政治上增加筹码、重在参与。说起来重要、忙起来不要，没有把干部教育培训这项战略任务提高到应有的高度去认识、去对待。 　　4.教育培训的管理机制缺少严格性 

　　对于干部教育管理只停留在制度的制定和一般性要求上，强调自觉遵守纪律多、监督检查少。参加干部教育培训的人都担当一定的职务，工作确实繁忙，难以静下心来认真学习，长期管理别人的思维定势使他们一时难以接受别人的管理。另外、在干部教育考核与使用上缺乏工作的统一性和建立有效的制约机制，学与不学没有什么区别，少数未经培训或在培训期间表现差的、也照样被提拔重用。没有将干部学习的情况与干部选拔使用直接挂钩，缺少关于干部学习培训的考核办法。 

　　三、加强和改进干部教育培训工作的对策 

　　1.提高认识、切实增强干部教育培训工作的紧迫感 

　　思想是行动的先导，领导是成功的保证。党的十八大对干部教育培训工作提出了新的要求。我们一定要树立“大教育、大培训”的新理念，强化责任，提高认识，把干部教育培训作为一项基础工程，纳入经济发展和社会发展的总体规划，摆在党的中心工作来规划和考虑。树立“学习也是政绩”的理念，切实把学习作为考核干部、选拔人用干部的重要条件之一。各级党政要从加强党的执政能力的高度来认识干部教育培训工作，切实拿出一定的精力和财力，坚持上下一盘棋，形成各级各部门齐抓共管的干部教育培训工作格局。 

　　2.知行合一、丰富和拓展干部教育培训内容 

　　在培训内容上实现纯理论型培训向复合型培训转变。一是要注意理论培训与实践相结合。通过多种形式，引导和组织干部到经济比较落后、条件比较艰苦、任务比较繁重的地方磨练意志、增长才干，增强解决实际问题的能力。促使理论培训与实践培训相辅相成。二是要注重理论培训与实用技术培训相结合。并注重吸纳先进科学成果，不断赋予实用技术培训新的内容，实现理论知识与专业知识的有机结合。培养出适应时代潮流的现代型领导干部。三是要注重理论知识的更新与综合素质的提高相结合。培训内容要立足干部综合素质的提高，多训练干部的心理素质和开拓创新意识等。目前要按照十八大的要求，开展执政能力、理性思维的培训以及践行“三严三实”的培训。 

　　3.创新教学方式、提高教育培训质量 

　　首先、在培训方式上，由单一培训向多样性培训转变。一是异地培训。打破“本地域”培训的传统方式，采取多种形式，有针对性地选调不同类型和不同工作性质的干部到发达地区或工作比较出色的外地进行异地培训。二是引进培训。更多地请进来、走出去，积极与上级党校、高等院校和力量雄厚的大中型企业联系，引进他们的智力、培训本地人才。三是自我培训。加强自学指导和督导检查，形成干部自学的氛围，树立终身学习的理念，使学习生活化、生活学习化。其次，在教学手段上，由灌输性培训向渗透性培训转变。借鉴现代培训的教学新理念，探索适应专业化、多样化、多层次学习需求的教学组织形式。一是实行菜单式教学法。由职能部门编制“菜单目录”，参训学员自主选择“菜单”，满足干部的不同层次需求。二是互动式教学法。使教师在“教”中探求学、学员在“学”中挖潜增强，从而达到相互促进、共同完成教学任务的目的。三是案例教学法。运用多种形式启发学员独立思考，对案例所提供的材料和问题进行分析研究、提出问题、作出判断和决策，籍以提高学员分析问题和解决问题的能力。 

　　4.完善机制、促进干部教育培训工作规范化 

　　一是要建立起责任明确、分工负责的责任机制。各级党委要按照分级负责的干部教育管理体制认真开展工作。切实履行干部教育培训的工作职责。二是要建立干部调训制度。干部教育管理部门要综合分析组织和干部个人的培训要求，科学制定干部脱产培训计划，合理安排培训内容和时间，下达调训任务。三是要建立干部教育培训激励机制。要把干部教育培训的情况与干部提拔使用结合起来，特别是对提拔干部进行资格审查时，要把干部的教育培训作为重要条件之一。另外、要发挥党校干部教育培训的主渠道和主阵地作用。紧紧围绕党的中心任务，坚持以培训需求为导向，不断创新教学形式，改进教学方法，加强教师队伍建设。使干部教育培训更好地服务科学发展、服务干部成长，更好地为实现“两个一百年”目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦加油助力。

    领导干部教育培训事关党和国家事业的发展，一定要纳入部门工作规划，作为考核领导班子、领导干部的重要内容。领导干部教育培训要充分发挥有关部门的职能作用，发扬“安、专、迷”精神，加强学习、勤勉工作，各级组织部门要关心干部教育工作者，多压担子、多给学习机会，营造良好的学习环境。